Indépendance énergétique et stratégie de croissance : une plateforme énergétique continentale sur 25 ans

1. Sommaire exécutif

Depuis une génération, le Québec finance ses besoins énergétiques en grande partie par les services publics et l'importation d'hydrocarbures. Cette plateforme propose une autre voie : remplacer les dépenses d'infrastructure publiques par un financement 100 % privé, réduire le taux général d'impôt des sociétés à 5 % et moderniser les paliers d'impôt sur le revenu - tout en limitant tout nouveau développement d'hydrocarbures, de minéraux et d'énergie marine au territoire continental du Québec et au corridor maritime atlantique. L'île d'Anticosti est placée sous une Zone d'exclusion écologique permanente.

L'objectif est de transformer le Québec, qui importe pour environ 14 milliards de dollars d'hydrocarbures étrangers chaque année, en exportateur net, tout en bâtissant une main-d'œuvre énergétique durable et bien rémunérée et en utilisant la croissance économique, plutôt que des hausses d'impôts, pour financer les services publics.

2. Vision et principes directeurs

La stratégie énergétique du PaCQ repose sur quatre engagements qui s'appliquent à chaque projet, sans exception :

• Développement continental uniquement. Tous les projets d'hydrocarbures, miniers et d'énergie marine se situent sur le territoire continental du Québec ou dans les eaux littorales atlantiques. Aucun permis ne sera délivré pour Anticosti.

• Une Zone d'exclusion écologique permanente sur Anticosti. Ses forêts, falaises et eaux environnantes sont interdites au forage, à l'exploitation minière et aux infrastructures industrielles, avec une protection inscrite dans la loi.

• Le capital privé, pas la dette publique. Les investisseurs privés assument les risques de construction et de marché, non l'emprunt provincial.

• Le Québec comme porte d'entrée énergétique atlantique du Canada. Un corridor d'ouest en est relie les ressources canadiennes aux terminaux en eau profonde et aux marchés atlantiques et européens.

3. Projections économiques et d'emploi

Chaque projection est présentée sous forme d'éventail faible, central et élevé. Cela rend visible l'incertitude entourant les prix des matières premières, les échéanciers et la vitesse de déploiement du capital privé.

Figure 1 - Croissance cumulative du PIB sur 25 ans : 278 G$ au scénario faible, 306 G$ au central et 393 G$ à l'élevé.

Selon le multiplicateur régional de 1,8 à 2,2 de Statistique Canada, les 52 000 emplois directs du scénario central soutiennent 41 600 à 62 400 emplois indirects et induits additionnels.

Figure 2 - Emploi total, direct plus indirect et induit, selon chaque scénario de PIB.

4. Politique fiscale et budgétaire

Quatre leviers fiscaux agissent de concert pour attirer le capital privé tout en assurant que le Québec capte une juste part de l'activité économique.

Figure 3 - Paliers d'impôt sur le revenu proposés pour 2030.

Figure 4 - Salaire moyen : 62 000 $ dans l'ensemble de la province contre 115 000 $ à 140 000 $ dans la main-d'œuvre énergétique modélisée.

• Impôt des sociétés : taux uniforme de 5 % appliqué au bénéfice imposable, non au chiffre d'affaires brut ni au PIB.

• Impôt sur le revenu : paliers modernisés, montant personnel de base de 23 500 $ et taux marginaux de 11,75 % à 23,5 %.

• Taxe de vente du Québec : inchangée à 9,975 %.

• Redevances et Loi sur l'impôt minier : redevances selon le volume extrait, plus le taux progressif existant de 16 % à 28 % pour les métaux critiques des batteries.

5. Projets phares continentaux

Tous les projets se situent sur le territoire continental du Québec ou dans les eaux littorales adjacentes. Aucun ne touche Anticosti.

5b. L'écart électrique - et pourquoi le capital privé doit le combler

Le Plan d'action 2035 d'Hydro-Québec prévoit une hausse de la demande de 60 TWh d'ici 2035 et de 150 à 200 TWh supplémentaires d'ici 2050. Hydro-Québec prévoit 45 à 50 G$ de mises à niveau du transport et 8 000 à 9 000 MW de production; la société d'État estime que la transition pourrait ajouter plus de 100 G$ au PIB du Québec d'ici 2035.

Le problème est l'offre, non l'intérêt. Des producteurs indépendants vendant directement aux entreprises et des PRM hors réseau loués aux mines peuvent soulager le bilan d'Hydro-Québec et sa file d'attente sans capital de construction provincial. Un sondage de l'IEDM d'août 2025 indique que 62 % des Québécois appuient la vente directe aux entreprises.

Les estimations ont été vérifiées par rapport à l'Enquête sur la population active de juillet 2026 et au Budget du Québec 2026-2027. Le chômage réel de 5,6 % dépassait la projection budgétaire de 4,0 % à 4,6 %. Les potentiels à la hausse liés à l'emploi, au commerce Canada-États-Unis ou à l'apaisement des prix mondiaux ne sont pas intégrés.

Les revenus d'exportation ne sont pas chiffrés séparément. Le corridor d'ouest en est vise les marchés atlantiques et européens; la recherche européenne de gaz non russe est une occasion nommée pour le GNL québécois, et l'énergie nucléaire figure parmi les produits pouvant transiter par cette porte d'entrée.

5c. L'entente sur les chutes Churchill (août 2026)

Le 17 août 2026, le Québec, Terre-Neuve-et-Labrador et le Canada ont annoncé une entente provisoire et non contraignante couvrant la centrale des chutes Churchill et un nouvel aménagement à Gull Island. Décrite comme le plus important investissement en énergie propre de l'histoire nord-américaine, elle n'est pas finalisée et demeure liée à l'élection provinciale.

L'entente ne comble pas l'écart à court terme de 2028, puisque Gull Island est un projet pluriannuel. Elle renforce le portrait de 2035 et au-delà. La plateforme appuie la finalisation et le respect de l'entente négociée tout en reconnaissant l'incertitude de ses modalités finales.

6. Carte de développement et boîte à outils technologique

Les projets suivent le corridor du Saint-Laurent, tandis qu'Anticosti demeure en dehors de toute zone de développement. Les technologies récurrentes sont le GNL à entraînement électrique, les camions miniers électriques, la surveillance satellitaire du méthane, les petits réacteurs modulaires et les turbines marémotrices ou hydrocinétiques.

7. Cadre de mise en œuvre

La Loi sur l'accélération réglementaire

Fixe un délai maximal de 12 mois pour l'approbation environnementale et l'octroi de permis d'un projet financé à 100 % par du capital privé, tout en préservant les exigences d'évaluation environnementale.

Le Dividende municipal sur les redevances

Dirige 15 % de toutes les redevances d'extraction vers les municipalités hôtes, leur donnant une part permanente des revenus tirés des ressources.

Le Congé fiscal pour travailleurs clés

Crée une incitation ciblée pour attirer des ingénieurs nucléaires, spécialistes en logistique de pipelines et autres talents techniques difficiles à recruter.

8. Réduire la bureaucratie : réforme juridique et réglementaire

La politique fiscale, le capital privé, la sélection des projets et un environnement réglementaire prévisible fonctionnent ensemble. Des délais pouvant s'étirer sur une décennie dissuadent les investisseurs privés dont dépend cette plateforme.

Chaque projet passe par un véhicule à vocation spécifique capitalisé en capitaux propres et en dette privés. Le Québec perçoit redevances, impôt des sociétés de 5 %, taxes sur la masse salariale et consommation sans financer la construction. Les barrières pour les fournisseurs et PME québécoises sont réduites.

Ce modèle contraste avec l'investissement de 270 M$ d'Investissement Québec dans la société mère de Northvolt, essentiellement perdu après l'insolvabilité de la filiale québécoise. Sous le modèle de VVS, le Québec ne prend aucune participation dans le succès ou l'échec d'une entreprise.

9. Comment ces chiffres ont été établis

Chaque montant utilise un cadre régional entrées-sorties fondé sur les multiplicateurs de Statistique Canada, distinguant les impacts directs, indirects et induits. L'impôt des sociétés est modélisé sur le bénéfice imposable au taux de 5 %, avec une estimation distincte de la croissance de l'assiette. L'impôt des particuliers, la TVQ et les redevances sont modélisés séparément puis combinés dans l'éventail de 127 à 154 G$.

Ces éventails sont des estimations de planification. La publication de la borne faible de 278 G$ avec la borne élevée de 393 G$ rend l'incertitude visible et évite de dépendre d'un chiffre optimiste unique.

10. Réduire les émissions grâce à de meilleures technologies

Le GNL à entraînement électrique et le transport minier électrifié peuvent réduire substantiellement les émissions sur site lorsqu'ils utilisent le réseau hydroélectrique du Québec.

Woodfibre LNG est conçu pour réduire les émissions de plus de 80 % par rapport à une turbine à gaz. Les travaux d'ABB avec Copper Mountain ont atteint jusqu'à 90 % en remplaçant les camions diesel. Le bénéfice dépend de la source d'électricité.

Chaque projet continental d'hydrocarbures ferait l'objet d'une surveillance satellitaire continue du méthane, en phase avec la cible de réduction de 30 % d'ici 2030. Le méthane emprisonne environ 80 fois plus de chaleur que le CO2 sur 20 ans, et environ la moitié des fuites demeureraient inconnues jusqu'à leur détection aérienne ou spatiale.

11. Indépendance énergétique canadienne et québécoise

Le Canada détient les troisièmes réserves de pétrole prouvées au monde, mais l'est du pays importe historiquement une grande partie de son brut. Le Québec dépense environ 14 G$ par année en pétrole importé et se classe au deuxième rang des provinces pour ces importations.

Depuis l'inversion d'un pipeline en 2015, le pétrole albertain traverse les États-Unis, emprunte le réseau Lakehead, puis rentre au Canada à Sarnia - franchissant la frontière deux fois avant d'atteindre le Québec. Ce trajet crée une exposition stratégique lorsque des tarifs menacent les produits canadiens.

12. L'argumentaire économique pour un pipeline Alberta-Québec

Énergie Est, annulé en 2017, constitue le point de comparaison historique le plus clair. Le projet aurait transporté 1,1 million de barils par jour sur environ 4 500 à 4 600 km, dont près de 70 % réutilisant des infrastructures gazières.

13. Prochaines étapes

14. Sources, méthodologie et notes de vérification des faits

Une vérification d'août 2026 a ramené l'allégation d'électrification minière au chiffre vérifiable d'ABB/Copper Mountain, jusqu'à 90 % ou plus; présenté le tracé d'Énergie Est comme un éventail de 4 500 à 4 600 km; et décrit la part non américaine de Trans Mountain comme environ la moitié. Les autres chiffres clés ont été vérifiés et conservés.

Critiques anticipées et réponses

« La zone d'exclusion d'Anticosti n'est pas suffisante » / « C'est excessif »

L'exclusion est délibérément absolue et inscrite dans la loi afin de ne pas être renégociée projet par projet. En contrepartie, chaque projet continental demeure soumis à une évaluation environnementale complète.

« C'est un autre Northvolt qui s'en vient »

La structure est inverse : les VVS à capital privé assument les risques de construction et de marché, tandis que le Québec perçoit redevances et impôts sans participation au capital à perdre.

« La consultation autochtone tient en un paragraphe »

C'est une critique juste de cette ébauche. Elle préserve la participation publique et une évaluation régionale collaborative des effets cumulatifs, mais ne contient pas encore de protocoles de consultation et de consentement projet par projet ni de structures nommées de partenariat ou de participation autochtone. Cette lacune doit être comblée avant la finalisation.

« L'argument de l'écart électrique joue contre vous »

L'essentiel de la charge électro-intensive contourne la file d'attente d'Hydro-Québec : les PRM desservent les mines hors réseau et la production privée est vendue directement aux clients industriels. Les projets de gaz de schiste et de pétrole de réservoir étanche ne consomment pas l'électricité comme l'exploitation minière ou la liquéfaction du GNL.

Sources consultées

Annexe A : Formules utilisées dans cette plateforme

Chaque montant, emploi et pourcentage découle d'une identité ci-dessous. Les variables avec l'indice _t sont propres à chaque année; les éventails entre crochets représentent les scénarios faible, central et élevé.

Le Cadre fiscal compagnon comporte l'ensemble plus large de formules sur le coût brut, la récupération dynamique, l'impact fiscal net et les mesures additionnelles. Les deux annexes doivent être réunies dans la Plateforme intégrée.